房（fáng）地产市场迎重磅利好（hǎo）！“金融16条”政策优（yōu）化、延期

2023-08-19

7月10日，中国（guó）人民银（yín）行、国家金（jīn）融（róng）监督管理（lǐ）总局（jú）发布《关于延长金融支（zhī）持房地产（chǎn）市场平稳健（jiàn）康发展（zhǎn）有关政策期限的通（tōng）知（zhī）》，对“金融16条”中有关政（zhèng）策有（yǒu）适用期（qī）限的（de），将适用（yòng）期限统一延长至2024年12月（yuè）31日（rì）。

中国人民银行 国家金融（róng）监督管（guǎn）理总局有（yǒu）关负责（zé）人

就延长金融支（zhī）持（chí）房地产市（shì）场（chǎng）平稳健（jiàn）康发展有关政（zhèng）策

期（qī）限的通知答（dá）记者问

问：此项政策（cè）出台（tái）的背景是什么？

答（dá）：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会（huì）联合出台（tái）《关于做好当（dāng）前（qián）金融支持房（fáng）地产（chǎn）市场平稳健康发展工作的通知》（简（jiǎn）称《通知》)，从保持（chí）房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融（róng）服务、配合做好受困房企风险处置（zhì）、加（jiā）大住（zhù）房租赁金融支持（chí）等方面，明（míng）确了16条（tiáo）支持政策，其中两条政策规定（dìng）了适用期（qī）限。《通知》发（fā）布（bù）实施（shī）后，对保持（chí）房地产融（róng）资（zī）合理适度、推（tuī）动化解房地（dì）产企业风（fēng）险发挥了积极作用（yòng），取得（dé）了良好的政策效（xiào）果。综合考（kǎo）虑当（dāng）前（qián）房地（dì）产市场形势，为（wéi）引导金融机构继（jì）续对房地产（chǎn）企业存（cún）量融资展期，加大保（bǎo）交楼（lóu）金（jīn）融支（zhī）持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有（yǒu）关政策适用期限。

问：延期涉及哪（nǎ）两条政策？

答：政策延期涉及两项（xiàng）内容：

一是对于（yú）房地（dì）产（chǎn）企业（yè）开发贷款、信托贷款等存量融（róng）资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融（róng）机（jī）构与房（fáng）地产企业基于商业性原则自主协（xié）商，积（jī）极（jí）通过存量贷款（kuǎn）展期、调（diào）整还款安（ān）排等方式予以支持（chí），促进项（xiàng）目完（wán）工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许（xǔ）超出原规定多展（zhǎn）期1年，可不（bú）调整贷款分（fèn）类，报送征信系统的贷款（kuǎn）分类与之保持（chí）一致（zhì）。

二是对于商业银行（háng）按照《通知》要求，2024年（nián）12月（yuè）31日（rì）前（qián）向专（zhuān）项借款（kuǎn）支持项目发放的配套融（róng）资，在（zài）贷款期限内（nèi）不下调风险分类；对债务新老划断（duàn）后（hòu）的承贷主体按照合格借款（kuǎn）主体（tǐ）管（guǎn）理。对于新发放的配套融资形（xíng）成（chéng）不良的，相（xiàng）关机构和人员已（yǐ）尽职的，可予免责。

除上述两条（tiáo）政策外，其（qí）他不涉及适用期限的政策（cè）长期有效。各金融机（jī）构应按照文件要求切实抓好落实，因（yīn）城施策（cè）支（zhī）持刚（gāng）性和改善性住房需求（qiú），保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市（shì）场化出清，促进房地（dì）产市场（chǎng）平稳健康发（fā）展。

“金融16条”《通知（zhī）》原文：

为贯彻落实（shí）党中央、国务院决策部署，坚（jiān）持房子是用来住的（de）、不（bú）是用来炒的定位，全面落实房地（dì）产长效机（jī）制，因（yīn）城施策支持刚性（xìng）和改善（shàn）性住房需求，保持房地产融资合（hé）理适度，维（wéi）护住（zhù）房消费（fèi）者合法权益，促（cù）进房地产市场平稳健康（kāng）发展，现将有关事项通（tōng）知（zhī）如下：

一、保（bǎo）持房地产融资平稳有（yǒu）序

（一）稳定房地产开发贷款（kuǎn）投放。坚（jiān）持“两个（gè）毫不（bú）动摇”，对国有、民营等（děng）各类房（fáng）地产企业（yè）一视同仁。鼓励金融机构重（chóng）点（diǎn）支持（chí）治理完善、聚焦主（zhǔ）业、资质良（liáng）好的房地产企业稳健发展。金融机构要合（hé）理区分项目子（zǐ）公司风险与（yǔ）集团控股公司风险（xiǎn），在保证债权（quán）安全、资金封闭运（yùn）作的（de）前提下，按照（zhào）市场化（huà）原则满足房地产项目合理融资需求。支持项（xiàng）目主办（bàn）行和（hé）银团贷款模式，强化（huà）贷款审批、发放、收回全流（liú）程（chéng）管理，切实（shí）保障（zhàng）资金安全。

（二）支持个人住房贷款（kuǎn）合理需（xū）求。支持各地在（zài）全国政（zhèng）策（cè）基础上，因城施策实施好差（chà）别（bié）化住（zhù）房（fáng）信贷政策，合理确（què）定当地个人住房贷（dài）款首付比例和（hé）贷款利率政策下限，支持刚性和（hé）改善性住房需求（qiú）。鼓励金融机构结合自身（shēn）经（jīng）营情况、客户风险状（zhuàng）况和信（xìn）贷（dài）条件（jiàn）等，在城市政（zhèng）策下限基础上，合理确定个人住房贷（dài）款具体首（shǒu）付比（bǐ）例和利率水平。支（zhī）持（chí）金（jīn）融（róng）机构优化（huà）新市民住房金融（róng）服务，合理确定符合购房条（tiáo）件新（xīn）市民首套住房个人住房（fáng）贷款的标准，多（duō）维（wéi）度科学审慎评估新市民信用水平，提升借款和还款（kuǎn）便（biàn）利度。

（三）稳定建筑企业信（xìn）贷投放。鼓励金融机构（gòu）在风（fēng）险可控、商业（yè）可持续基础上，优化建筑企业信贷服务，提供必要的（de）贷（dài）款支持，保持建筑企业融资（zī）连续稳定。

（四）支持开发贷款、信托（tuō）贷款等存（cún）量融资（zī）合理展期。对于（yú）房地产企（qǐ）业开发贷（dài）款（kuǎn）、信托贷款（kuǎn）等（děng）存量（liàng）融（róng）资，在保（bǎo）证债权安全的前提下，鼓（gǔ）励金（jīn）融机构与房地产（chǎn）企（qǐ）业基于（yú）商业（yè）性原则自主（zhǔ）协商，积极通过存量贷款展（zhǎn）期、调整（zhěng）还款安排等方式予（yǔ）以支持，促进项目完（wán）工交付。自本通知印（yìn）发之（zhī）日起（qǐ），未来半年内（nèi）到期的，可以允许（xǔ）超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报（bào）送（sòng）征信（xìn）系统的（de）贷款分类与之保持（chí）一致。

（五）保持债券（quàn）融资基（jī）本稳定。支持优质房地（dì）产企业发行债券（quàn）融资（zī）。推（tuī）动（dòng）专业信用（yòng）增进机构（gòu）为（wéi）财务（wù）总体（tǐ）健康（kāng）、面临短期（qī）困难的房（fáng）地（dì）产企（qǐ）业债券发行提供增信支（zhī）持。鼓励债券发行人与持有人提前沟通，做好债券兑付资金（jīn）安（ān）排。按期兑付确有困难的，通过协商（shāng）做出合理展期、置换等安排，主动（dòng）化解风险。支持债券发行人在（zài）境内外（wài）市场回购债券。

（六）保（bǎo）持信托等资管产品（pǐn）融资（zī）稳定。鼓励信托等资管产品支持房地产合理（lǐ）融资需求。鼓励信托公司等金融机构加快业务转型，在严格落实资（zī）管产品（pǐn）监管（guǎn）要求、做好（hǎo）风险防控的（de）基础上，按市场化（huà）、法治化原则支持房地（dì）产企业和项目的合理融资需求，依法合规为房（fáng）地产企（qǐ）业项目并（bìng）购、商业养老（lǎo）地（dì）产、租赁住房建设（shè）等提供金融支持。

二（èr）、积极做（zuò）好“保交楼”金（jīn）融服（fú）务（wù）

（七）支（zhī）持开发性（xìng）政策（cè）性银行提供“保交楼”专（zhuān）项借款。支持国家开发银行、农业发展银行按照（zhào）有关政策安排和要求，依法合规、高效有序地向经（jīng）复核备案（àn）的借（jiè）款主体发（fā）放（fàng）“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项（xiàng）用于支持已售逾（yú）期难交付住宅项（xiàng）目加（jiā）快（kuài）建设交付。

（八）鼓励金融机构提（tí）供配套融资（zī）支持。在专项借款支持项目（mù）明确债权（quán）债务（wù）安排、专项借款和新（xīn）增配（pèi）套融资（zī）司法（fǎ）保障后，鼓励金融机构特别（bié）是项目个人住（zhù）房（fáng）贷（dài）款的主融资（zī）商业银行或（huò）其牵头（tóu）组建的银（yín）团（tuán），按照市场化、法治化原则，为专（zhuān）项借款支持项目提供（gòng）新增配（pèi）套融资（zī）支持（chí），推动化解未（wèi）交楼个人住房贷款（kuǎn）风险。

对于（yú）剩（shèng）余货值的（de）销售回款可同（tóng）时覆盖（gài）专项借款和新（xīn）增配套融资的（de）项目，以及剩余货（huò）值的销售回款不能同时（shí）覆（fù）盖专项借款和新增配套融资，但已明确新增（zēng）配套融（róng）资和专项借款（kuǎn）配（pèi）套机制安排并落实还款来（lái）源的项目，鼓励金融机构在（zài）商业自愿前（qián）提下积极（jí）提供新增配套融资（zī）支持（chí）。

新增配套融资的（de）承（chéng）贷主体应与专（zhuān）项借款支持项目的实施主（zhǔ）体保持一致，项目存量资产负债（zhài）应经地方政府（fǔ）组织有资质（zhì）机（jī）构进行审计评估确（què）认并已制定（dìng）“一楼一策”实施方案。商业（yè）银行可在房地产开（kāi）发贷款项下新设“专项借款配套融资”子科目用于（yú）统计和管理。配套（tào）融（róng）资（zī）原则上不应（yīng）超（chāo）过（guò）对应专项借款（kuǎn）的期限，最长不超过3年。项（xiàng）目（mù）销售回款应（yīng）当划入在主融资商业（yè）银行或其他商业银行开立的项目专用账户（hù），项目（mù）专用账户由提供新增配套融资（zī）的商业银行参与共同管理。明确按照“后进先出”原则，项目剩余（yú）货值的销售回款要优先偿还新增配套（tào）融（róng）资和专项借（jiè）款。

对于商业银行按（àn）照本通知要（yào）求（qiú），自本通知印发之日起半年内，向（xiàng）专项（xiàng）借（jiè）款支持项目发放的配套融资，在贷款期限（xiàn）内不下调（diào）风险分（fèn）类；对债务新老划断后的承贷主体按（àn）照合格借（jiè）款主体管理。对于新（xīn）发放（fàng）的配套融（róng）资形成（chéng）不良的，相（xiàng）关机构和人员已（yǐ）尽（jìn）职的，可予免（miǎn）责。

三、积极配合做好（hǎo）受困房（fáng）地产企业（yè）风险处置（zhì）

（九）做好（hǎo）房地产项目并购金融支持。鼓励商业银（yín）行稳妥有（yǒu）序开展房地（dì）产项目（mù）并购贷款业务，重（chóng）点（diǎn）支（zhī）持（chí）优（yōu）质（zhì）房地（dì）产企业（yè）兼（jiān）并收购（gòu）受困房地（dì）产企业项（xiàng）目。鼓励（lì）金融资产管理公司、地方资产管理公司（以下统称资产（chǎn）管理公（gōng）司）发挥在不（bú）良资产处置、风险管理等方面的经验和能力，与地方政（zhèng）府、商业银行、房地产企业等共同协商风险化（huà）解模式，推动加快（kuài）资产处置。鼓励资产管理公司与律师（shī）事务所（suǒ）、会计（jì）师事务所等第（dì）三方机（jī）构开展（zhǎn）合作（zuò），提高资产处置效率。支（zhī）持符合（hé）条件的商业（yè）银行、金融资产管（guǎn）理（lǐ）公司发行房（fáng）地产（chǎn）项目并购（gòu）主题金融债券。

（十（shí））积极探索市场化（huà）支持方式。对于（yú）部分已进入司法重整的项（xiàng）目，金（jīn）融机构可按自主（zhǔ）决策（cè）、自担风险、自负盈亏原则，一（yī）企一（yī）策（cè）协助推进项目复工交付。鼓励资产管理公司通过担任破产管理人、重整投资人等方式参与项目处置（zhì）。支持有条件的金融机构稳（wěn）妥探（tàn）索通过设（shè）立基金等方式，依法（fǎ）依规市（shì）场化化解受困房（fáng）地（dì）产企业风险，支持项（xiàng）目完工交付。

四（sì）、依（yī）法保障住（zhù）房金融消（xiāo）费者合法权益

（十一（yī））鼓励依（yī）法自主协（xié）商延期还本付息。对于因疫情（qíng）住院治疗或隔离，或（huò）因疫情（qíng）停（tíng）业失业而失去收入（rù）来源的（de）个人，以及因购（gòu）房合同发（fā）生（shēng）改（gǎi）变或解除的（de）个人住房贷（dài）款，金融（róng）机（jī）构可按（àn）市（shì）场化（huà）、法治（zhì）化原则与购房人自主开展协商（shāng），进行延期（qī）展期（qī）等调整，相关方都要依法依规（guī）、信守合同、践行承（chéng）诺。在此（cǐ）过（guò）程中，金融机构（gòu）要做（zuò）好客户服（fú）务（wù）工（gōng）作，加强沟通，依（yī）法保障金融（róng）消（xiāo）费者（zhě）合法（fǎ）权益（yì），同时按（àn）相关规定做好资产（chǎn）分类。对于恶意逃废金融债务的行为，依法依（yī）规予以处理，维护良好市（shì）场秩序。

（十二（èr））切实保护延期贷款（kuǎn）的个人征信（xìn）权益。个人住房（fáng）贷款（kuǎn）已调整还款（kuǎn）安排（pái）的，金融机构按新的（de）还款安排报送信用记录；经人（rén）民法院判决、裁定（dìng）认定应予调整的，金融机构根据（jù）人民法院生效（xiào）判决、裁定等调整信用记录报（bào）送，已报送（sòng）的予以调整。金融机构应妥善处置（zhì）相关征信异（yì）议，依（yī）法保护（hù）信息主（zhǔ）体征信权益。

五、阶段性调整部分（fèn）金融管理（lǐ）政策

（十三）延长房地（dì）产贷款集（jí）中度管理政策过渡期（qī）安排。对于受疫情等客观原（yuán）因影响不能如期满足房地（dì）产贷（dài）款集中（zhōng）度管理要求的银行业金融机（jī）构（gòu），人民（mín）银行、银保监会或人民银行分支机（jī）构、银保监会派出机构（gòu）根据房（fáng）地产贷款集中度管理有关规定，基于实际（jì）情况并经客观评估，合理（lǐ）延（yán）长（zhǎng）其过渡期。

（十（shí）四）阶段性（xìng）优化房（fáng）地产项目并（bìng）购融资政策。相关金（jīn）融机构要用好人民银行、银保监（jiān）会已出台的适（shì）用于主要商业银行、全国性金融资产管理（lǐ）公司的阶段性（xìng）房（fáng）地产（chǎn）金融管理政策，加（jiā）快推动房地产风险市场化（huà）出清。

六、加大住房租（zū）赁金融支持力度

（十（shí）五）优（yōu）化住房租（zū）赁信贷服务（wù）。引导金融机构重（chóng）点加大对独立法人运（yùn）营、业务边（biān）界清晰、具备房地（dì）产（chǎn）专业投资（zī）和（hé）管理能力的自持物业型住（zhù）房租（zū）赁企业的信贷支（zhī）持（chí），合理设计（jì）贷款期限、利率（lǜ）和还款方（fāng）式（shì），积极满足企业中长期资金需求（qiú）。鼓（gǔ）励（lì）金（jīn）融机构按照市场化、法治化原则，为各类主体收购、改建房地产项目用于住房租赁提供（gòng）资金（jīn）支持。商业（yè）银行向（xiàng）持有保障性住房（fáng）租赁项（xiàng）目认定书（shū）的保障性租赁住房项目（mù）发放的有关贷款，不（bú）纳入房地产贷款集（jí）中度（dù）管（guǎn）理。商业地产改造为保（bǎo）障性租（zū）赁住（zhù）房，取得保障（zhàng）性租赁住房认定书后，银行发放贷款期（qī）限、利率适（shì）用（yòng）保障性租赁贷（dài）款（kuǎn）相关政策。

（十六）拓（tuò）宽住（zhù）房租赁市（shì）场多元化融资渠（qú）道。支（zhī）持住房租赁企业发行信用债券和担保债券等直接融资（zī）产品，专项用于租赁住房建设和经营。鼓励（lì）商业银行发行支（zhī）持住房租赁金融债券（quàn），筹（chóu）集资金用（yòng）于增加住房租赁开（kāi）发建设贷款和经营性贷款（kuǎn）投放。稳（wěn）步推（tuī）进（jìn）房（fáng）地产投资信托基金（REITs）试点。

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南阳536商业广场

▲536商业广（guǎng）场实（shí）景图

536商业广场（chǎng）占（zhàn）居南阳市（shì）独山大道与范蠡（lí）路（lù）交叉（chā）口， 近4万方商业体量，5.1米（mǐ）层（céng）高（gāo），集居住、购物、休闲、娱乐、商务、商贸、美（měi）食等功能于一（yī）体，万（wàn）德隆购物中心（xīn）+奥斯卡影院双核驱动，三色鸽等上百名商家成功签约（yuē）。目前，536广场首批商户交铺进场（chǎng），万德（dé）隆超市（shì）领衔入驻（zhù）。全力打造独山（shān）大道（dào）商业新标杆，商业氛围日渐成熟，投资前景指日可待。

桂花城奥特莱斯购物公园

▲桂花（huā）城奥（ào）特莱斯购（gòu）物公园效果图（tú）

桂（guì）花城奥特莱斯购物公园位于南阳市滨（bīn）河西（xī）路、雪枫路（lù）黄金（jīn）交（jiāo）会处，是南阳（yáng）西（xī）南主城区规模（mó）最大、最具人（rén）气的商业新地标。4万方第五代商业“街区+MALL”，是未（wèi）来（lái）时尚达人、流行先锋、潮流新贵休闲购物之地，沉浸式、体验（yàn）式、互动式（shì）、景观式、多维（wéi）度消费体验，引领未来商业（yè）新潮流。

唐河外滩奥特莱斯购（gòu）物公园

项（xiàng）目（mù）位于唐（táng）河滨河北路与（yǔ）上（shàng）海（hǎi）大道交汇处，项目涵盖了体验（yàn）式（shì）商（shāng）业+全业态商街（jiē）+唐河公馆LOFT公寓三种产品业（yè）态（tài），摩天轮、水上乐（lè）园（yuán）、音（yīn）乐喷泉、水上灯光秀，打造（zào）唐河（hé）景观式沉浸体验商业，以购物+度假将街区空间场景化（huà），集展示、售卖、互动、打卡、体验、休闲等功能为一（yī）体，满足消费者对美好生活的向（xiàng）往（wǎng），塑造唐（táng）河外滩商业明珠。

唐河公馆——唐河县滨（bīn）河北路一桥和四桥之间

南阳（yáng）536商业广场——南（nán）阳市独山（shān）大道与范蠡路交会处

桂花城奥（ào）特莱斯购物公（gōng）园——南阳市滨河西路与雪枫路（lù）交会（huì）处

莲花川康养（yǎng）项目——南阳市龙王沟风（fēng）景区（跨两（liǎng）区一（yī）县）

猿人山城避暑康养项目——南召县（xiàn）猿人山（shān）森林公园

红豆杉（shān）川生态康（kāng）养项目（mù）——南召县范家庄（zhuāng）金矿

丹霞禅谷（gǔ）养心康养项目（mù）——南召县丹（dān）霞寺

成园设施农（nóng）业（yè）——南阳市鸭河工区（中国航空航天育种（zhǒng）中心合（hé）作项目）

枫桥水（shuǐ）岸·水岸优越生活（huó）示范区——南阳市滨河西路与（yǔ）雪枫（fēng）路（lù）交会处（chù）